精心培育发展新兴产业

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精心培育发展新兴产业
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加快城乡统筹发展步伐。积极推进灵石静升新区、介休义安新区、祁县昌源新区、昔阳大寨新区、和顺串村新区等县城新区和平遥一园两中心、太谷学府新城建设,加快产业聚集 、人口聚集和生产要素聚集。做好东阳、云竹、麻田、李阳、大寨、宗艾、胡村、东观、洪善、静升、义安、张兰等12个省级示范镇的镇区道路、给水排水、供热供气、医疗卫生、休闲娱乐、商贸服务等设施建设。统筹镇村居民点布局,鼓励分散居住的居民以宅基地置换镇区集中居住用地,建设新市镇和农村新社区,使农民就地城镇化。加大小城镇建设的政策和资金支持力度。

工业生产规模持续扩大,工业新型化水平进一步提高。全市规模以上工业增加值增速快于全国3.7个百分点,在全省排位第四,较去年跃升两位。重点监测的20种主要工业产品,15种产品产量保持了较快增长。电力行业、煤炭行业、焦化行业,、装备制造业、新兴产业、新能源产业等项目建设积极推进。

深入推进先行试点,全面落实省政府印发的《支持“一市两园”的若干优惠政策》,全力加快“一市两园”建设,支持晋中经济开发区创新园区管理体制,加大“一市两县”改革创新力度,力争灵石县在激活民间资本上取得突破,介休市在园区建设上取得创新;突出抓好重点板块,大力推进同城化建设,重点加快“108综合发展廊带”建设;大力发展循环经济,推动创新型、特色型、效益型产业园区上档升级,加快促进产业转型集聚,重点培育五大产业集群,不断提升市域工业的集中度。

(七)以改善民生为根本,着力加快社会事业发展

先行试点成效凸显,“一市两园”建设加快;重点板块建设加快,太原晋中同城化实质性推进,“108综合发展廊带”规划编制工作全面启动;体制机制创新取得新进展,行政效能不断提升,金融改革不断深入,土地管理不断创新,环保机制不断完善,国企改革稳步推进;循环经济绿色发展,初步形成煤-电-建材、煤—焦—化、煤—焦—电—化—新材料等循环产业链,节能降耗工作取得成效,除左权、榆社外,全市基本实现了节能灯的乡镇和农村全覆盖。

积极推进市城区建设。重点实施九大类89项市政重点工程项目,完成投资120 亿元以上。加快路网建设,完善市政设施,加快高校新校区医疗、商业网点等配套服务设施建设,加快建设大型公共和标志性建筑,启动羊毫街片区和聂村、龙田等城中村改造,实施小南庄村整体搬迁。

深入推进新农村建设。注重城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,重点抓好270个省级新农村重点推进村建设;按照四个“更加”要求,进一步完善试点村和重点推进村建设;继续抓好扶贫开发工作,全力确保3.2万以上贫困人口脱贫,易地扶贫搬迁3760 人,继续推进非贫困地区11.34万贫困人口“两项制度”有效衔接和后续扶持工作。

夯实安全基础,深入开展百日安全生产活动,持续深化打非治违和专项整治,加快推进安全生产标准化建设和安全乡村创建。

(二)以重点工程为抓手,着力加快赶超发展

扎实推进“气化晋中”工程。加大和顺、寿阳两大煤层气区块开发力度,加快市城区人工煤气、管道液化气置换天然气工作,确保完成3万余户人工煤气和1万余户液化气用户置换。

(四)以农民增收为核心,着力加快农业现代化

农业生产再获丰收,现代农业加快发展。全市粮食播种面积、粮食产量、蔬菜产量、肉蛋奶产量、干鲜果产量稳步增长,农业生产继续保持全省前列。“一村一品”工程初见成效,农业龙头企业带动能力增强,规模养殖进一步扩大,新农村建设稳步推进,农村新“五个全覆盖”工程在全省率先完成。

全力落实减排工作,各县(区市)空气质量优良率均在97%以上,其中,市城区空气环境质量优良率98.8%,位居全省第一;全面加强水资源管理;生态综合治理成效明显,完成造林面积41.2万亩、植树1069万株,新增绿化面积290万平方米,全市林木绿化率提高了1.1个百分点,绿化覆盖率达到37.8%。

(一)以体制机制创新为突破口,着力加快转型综改试验

加速实施城乡绿化工程。新造林合格面积达到50万亩。抓好晋商公园三期、潇河公园二期、社火公园等重点园林绿化工程,完成高速公路和国省道绿化200公里,新建和完善城郊森林公园、湿地森林公园6处,全市林木绿化率增加1.5个以上百分点。太谷县、榆次区力争通过省级林业生态县验收,左权县、灵石县启动创建国家园林县城工作,太谷县启动创建省级园林县城工作,祁县、平遥通过省级园林县城初审,寿阳县、和顺县完成创建省级园林县城。

加快农业现代化建设。积极推进“一村一品”发展,加快现代农业科技发展,建设好1个信息平台和10个精准农业示范点,继续推动设施农业规模发展。

(五)以公共服务为支撑,着力加快市域城镇化

发展社会事业。抓好义务教育均衡发展试点、教育信息化改革试点和中小学德育实验三大国家级改革项目;持续推进农村薄弱学校改造,启动市城区中小学建设工程;完成18所省级和53所市级公办标准化幼儿园建设任务,改扩建50所村级幼儿园,全面实现学前教育三年行动目标;创建35所数字化校园示范校,加快建设现代化教育强市。深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,新增3个公立医院改革试点县,促进城乡居民享受基本公共卫生服务均等化。完善全民健身公共服务体系,新建社区体育健身场100个,启动柔力球国际交流中心建设。

2013年国民经济和社会发展主要预期目标

(二)重点工程建设成绩斐然,发展后劲不断增强

(六)以美丽晋中为目标,着力加快城乡生态化

2013年国民经济和社会发展的主要任务和措施

2012年,在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全市上下以建设全省“四化”率先发展区为统领,以加快转型跨越为主线,紧紧抓住综改区建设和太原晋中同城化发展两大机遇,积极应对经济下行压力,全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生,项目建设、同城推进、综改试验、民生改善、文化繁荣、社会建设等工作取得新进展,市三届人大三次会议确定的年度任务基本完成,经济社会实现了平稳较快发展。

(三)以产业转型为重点,着力加快工业新型化

各位代表,2013年是我市“十二五”的承上启下之年,做好今年的经济社会发展工作意义重大。我们将在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以转型综改为统领 ,以建设全省“四化”率先发展区为目标,抢抓机遇,迎难而上,开拓创新,扎实工作,为推动我市经济转型跨越发展,圆满完成2013年各项目标任务做出新的贡献!

创新社会管理。加快43个社会管理创新项目建设,重点推进各类社会服务管理功能网格融合共建,规范五级网格平台运行管理,建立横向到边、纵向到底、纵横交错、有机联系的网格化体系,强化社会整体维稳水平。

城乡规划科学编制,全市实施了六大类、68项规划编制项目;交通路网更趋完善,全市新增公路通车里程367.1公里,完成农村公路改造里程283公里 ;城乡基础设施进一步完善。

完善保障体系。统筹推进城乡社会保障体系建设,突出抓好更多非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加社会保险扩面工作,积极落实劳动合同、最低工资标准等制度。进一步提高新农合保障水平,逐步实现持卡就诊、补偿“一卡通”。落实市政府保障性住房建设、管理、运营、退出等实施细则,确保完成新开工保障房1.72万套、实施农村困难家庭危房改造4811户。加快发展民办养老服务机构,积极开展居家养老、社区养老试点。

(四)城乡基础设施建设力度加大,城镇化水平稳步提升

认真落实全省稳增长等一系列政策措施,全市经济实现了平稳增长,地区生产总值增幅高于全国增幅2.4个百分点,高于全省增幅0.1个百分点。其中,第一产业实现增加值83.2亿 元,增长5.7%;第二产业实现增加值538.7亿元,增长11.6%;第三产业实现增加值364 亿元,增长9.3%。三次产业比重由2011年的8.2∶54.6∶36.9优化调整为8.3∶53.6∶38.1,产业结构更趋合理。

农民人均纯收入达到9047元,同比增长14%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;万元gdp综合能耗下降3.5%;

实现2013年全市国民经济和社会发展目标,促进经济又好又快发展,需要重点抓好以下工作。

第三产业投资强劲,现代服务业发展迅速。全市第三产业投资完成341.2亿元,同比增长44.1%,占全部投资比重的45.9%。现代物流业加快建设,文化旅游业快速发展,房地产业健康运行。

教育事业协调发展,城乡文化实力快速提升,医药卫生体制改革深入推进,社会保障体系逐步健全,创新社会管理成效显现,安全生产明显好转。

加快发展现代服务业。强化“晋商故里”旅游城市形象,完善旅游要素体系建设,提升景区品质,创建一批1a和2a景区,大力推广旅游标准化,推进旅游信息化进程;推进三晋综合保税物流港建设;精心组织全国家政服务体系建设试点工作,完善万村千乡市场工程,加快建设农村商品配送网络;推进放心餐工程,力争放心餐点覆盖主城区60%以上。

按照市委三届四次全会精神,本着“稳中求进”的原则,从我市转型跨越发展需求实际出发,结合晋中“十二五”规划目标要求,2013年全市经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值完成1085亿元,同比增长10%以上;规模以上工业增加值完成540亿元,同比增长12%以上;财政总收入完成248亿元,同比增长18%,其中,一般预算收入完成111亿元,同比增长1 2%; 全社会固定资产投资完成930亿元,同比增长25%;社会消费品零售总额完成434亿元,同比增长15%;外贸进出口总额完成5.2亿美元,同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达到23550元,同比增长10%;

按照全省“项目推进年”的具体工作要求,全面落实重大项目“六位一体”工作机制,继续加强项目服务和管理,完善领导包项目制度,实施动态管理,扎实做好项目库建设,提高项目储备质量;健全督查考核机制,明确责任、细化任务、跟踪考核、严格奖惩。统筹调度土地、资金、环境等生产要素,力争市级主抓的重点工程完成年度投资1132亿元。加大招商引资力度,立足资源禀赋、区位特点和产业结构,深化以优势资源换项目、换投资、换技术、换人才,强化与先进发达地区的交流合作,拓展与央企、国企和大型民企的合作领域。积极参加“中博会”、“夏洽会”、“广交会”等重大招商活动,全年招商引资1800亿元以上。

加快传统产业提质提效。实施煤矿安全避险“六大系统”工程、煤炭专网改造、井上井下视频实时远程传输和应急调度指挥视频系统建设;以化产引领加快焦化行业兼并重组;全面启动榆次液压产业园建设,推动形成龙头企业、骨干企业、小微企业竞相发展、良性互动新格局;积极开发高档新型纺机产品,加快推进国家纺机检测中心建设;围绕建设国家外贸转型升级示范基地、国家玻璃产品质检中心、中华玻璃器皿博物馆三大“国”字号工程,继续完善大华宏艺、下申、温曲三个基地建设;调整铸造产业产品结构,推动升级上档,淘汰落后产能,重点实施峰岩15万吨汽车配件铸件、恒达精密铸造等项目。

完成省下达的六项污染物减排任务;城镇新增就业3.87万人;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

继续加强城乡基础设施建设。加快交通网络构建,实施农村公路改造150公里,新增公路通车里程200公里,建成晋中汽车客运总站;提升水利保障能力;确保电力先行,继续推进新一轮农网改造升级,完成6个35千伏增容改造项目、26个10千伏及以下中低压项目。

创新一体化公共服务管理。积极落实放宽城市户口落户条件相关规定,以居住证制度为核心,积极创新流动人口服务管理制度。加快数字城管建设,推动城市管理全面融入社会管理网格化,提升城市管理水平。

(六)社会事业全面发展,人民生活进一步改善

(一)经济总量进一步增加,转型发展基础更为扎实

全力落实节能减排工程。严格污染减排治理,实施污染减排、污染防治“双百”工程,狠抓电力、水泥行业脱硝项目建设,加大城区燃煤锅炉治理力度,推进城市污水处理提标升级、管网配套和中水回用工程建设,加快城镇垃圾处理厂建设;抓好农村环境连片整治,开展规模畜禽养殖场(小区)污染治理;开展双百户重点能耗企业节能行动,继续依法淘汰落后生产能力,重点抓好水泥企业落后产能关停淘汰工作。

2012年国民经济和社会发展计划执行情况

(三)转型综改深入推进,发展活力进一步增强

推进文化建设。继续实施文化惠民工程,继续加强历史街区、特色乡镇、传统村落及非物质文化遗产保护,进一步加强特色音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、地方歌舞等文艺精品创作,广泛开展群众性文化活动,启动并办好“乡村大舞台”、“周末大剧场”等活动。

精心培育发展新兴产业。打造专用车、商用车生产基地;大力发展新材料产业。

着力推动城乡清洁工程。严格落实企事业单位、沿街店铺的环卫责任,试点推行社区公岗环卫清洁。创建100个清洁示范小区和单位、3个城乡清洁示范县、20个示范乡、100个示 范村。市城区要申报创建国家卫生城市,灵石、左权、介休力争创建国家卫生县城(城市)。

严格落实项目建设“四位一体”推进机制,年度目标任务全部超额完成。储备项目1831个、总投资1.37万亿元;签约项目111个、总投资2399亿元,完成年度任务的159.9%,到位资金561.2亿元,完成年度任务的113.4%;项目落地1160个、落地金额1432.8亿元,排全省 第三位。全市616项重点工程完成投资954.4亿元,完成年度投资计划的134.4%。

(五)生态环境不断改善,可持续发展能力进一步增强

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